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昨天，中国石油经济技术研究院发布了《2009年国内外油气产业发展报告》。中国石油经济技术研究院石油市场研究所的戴家全表示，2010年油气价格形成机制将进一步调整和完善。新的天然气价格形成机制有望利用国际天然气价格走低的有利时机，满足天然气资源有效替代和天然气供应多元化的要求，进一步理顺价格，引导合理消费。

中国石油经济技术研究院副院长刘克宇表示，从各方反映的现状来看，新机制的基本思路是综合考虑现有天然气和新增天然气、国内天然气和进口天然气、进入长输管网的天然气和未进入长输管网的天然气，将出厂价和管道价格改为各省综合关口站价格。近年来，中国天然气发展进入快速增长阶段。2009年1月至11月，天然气产量达到773亿立方米，预计年产量将达到896亿立方米，同比增长11%；预计2010年国内天然气产能将每年增加340亿立方米，天然气产量预计将接近1000亿立方米。管道天然气和液化天然气的进口将超过100亿立方米，天然气消费量预计将超过1000亿立方米。

随着天然气供应量的增加，预计2010年国内天然气消费量将达到1050亿立方米左右，2015年和2020年天然气需求将进一步增加到2500亿立方米和3100亿立方米。《报告》预测，今年将是中国能源政策的重要调整年。在高标准的国家能源委员会的推动下，《能源法》有望出台；围绕低碳发展，国家可能出台一系列节能减排和新能源开发的新政策；新的天然气价格形成机制将适时启动。

从国际市场来看，欧美天然气价格去年大幅下跌，预计未来两年欧美天然气价格将保持在较低水平，而亚洲液化天然气进口价格和与欧洲油价挂钩的管道天然气也面临下行压力。《报告》指出，天然气需求下降、价格疲软以及大量新液化天然气项目的投产，在不久的将来创造了买方市场；然而，2007-2008年几乎没有新批准或fid项目，预计2010年至2014年全球新增液化天然气生产能力将受到限制，这可能导致供应能力不足。

戴家权说，天然气周期性的非均衡增长是市场快速发展时期的普遍规律。资源开发和市场开发难以平衡，储气库和调峰设施建设滞后，天然气低价刺激需求快速增长，南方供暖需求发生变化。因此，预计天然气价格形成机制将于今年适时启动。