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近日，国家发改委能源研究所副所长李俊峰在“世界太阳能大会”上对记者表示，中国正在研究扩大光伏(太阳能)国内需求市场的政策，其中一个重要趋势是解决光伏发电因成本高而无法与传统电力竞争的问题。同时，会议还发布了中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会编写的《中国光伏产业发展报告》。世界太阳能大会每两年举行一次，这在中国还是第一次。

高成本制约了太阳能的普及

根据最近发布的《中国光伏产业发展报告》，太阳能光伏发电的高成本是其难以在中国大规模推广应用的主要原因。据北京纪可能源新技术开发有限公司总经理王思成介绍，目前光伏发电成本约为每千瓦时4元，到2010年可降至每千瓦时3元，到2020年可降至每千瓦时1元。只有到2030年，它才能与传统的火电价格竞争。目前，火力发电成本约为0.30元。然而，由于太阳能光伏发电在减少温室气体和污染排放以及确保能源安全方面的优势，中国正计划加快推广太阳能发电。

扩大国内市场的五项措施

李俊峰在会上说，中国正在从以下几个方面推动国内光伏发电市场的发展:一是启动送电到村工程，解决无电村用电问题。目前，世界银行和国家西部开发办公室正在制定一项计划；第二，在特殊项目中使用光伏发电，如世博会和奥运会；第三，在沙漠地区建造光伏电站；4.准备动员一些城市，开始屋顶计划。现在，上海、北京、保定、河北、德州、山东都在讨论这个问题；五、研究制定提高光伏发电竞争力的电价政策。

近年来，在国际市场和国内政策的推动下，中国光伏产业涌现出许多优秀的光伏厂商。中国已经成为世界三大光伏电池生产国之一。然而，中国90%的光伏产品出口到国外市场，如欧洲、美国和日本。太阳能光伏在中国的应用主要集中在农村电气化和离网太阳能光伏产品上。真正的并网太阳能光伏市场还远未形成。

让市场推动技术进步

专家指出，90%的市场出口和国内市场的缺乏可能会限制中国光伏产业的长期发展。一旦国外光伏发电政策发生变化，或者采取限制进口的措施保护国内产业，近年来在中国启动的大量光伏项目将面临困难。

因此，及时出台支持我国光伏发电的政策非常重要。李俊峰认为，“必要的市场拉动是技术进步和产业发展的动力，进而实现光伏发电的大规模发展和成本降低。”

绿色和平中国气候与能源项目经理杨爱伦指出:“中国正处于发展太阳能光伏发电的大好时机。”如果能辅之以有效的市场激励政策，特别是良好的价格体系，我相信中国可以成为一个太阳能光伏大国。”

上海推行“屋顶计划”

根据中国的相关规划，到2020年，除水电以外的可再生能源在一次能源中的比例将增加到3%。李俊峰认为这一比例相当高。目前，上海在推进太阳能产业方面取得了长足的进步。上海绿色能源机构计划十年内在上海开发10万个太阳能屋顶。“屋顶计划”是指通过政府补贴和电价政策鼓励各种建筑使用太阳能并安装光伏发电系统。上海绿色电力相关人士认为，资助10万个太阳能屋顶项目不仅可以基本平衡预算，还可以支持太阳能光伏研究和产业的发展，同时调动太阳能屋顶供应商的积极性。

多晶硅的短缺可以在明年年底得到缓解

据《中国光伏产业发展报告》称，到2008年，中国将形成约1.8万吨多晶硅的产能，有效缓解中国光伏发电原料的短缺。

世界上98%以上的光伏电池是由高纯度多晶硅制成的。近年来，由于光伏产业的快速发展，多晶硅原材料供不应求，原材料价格持续上涨，从2001年的每公斤25~40美元上涨到2006年的200美元，导致中国光伏发电成本从每千瓦时1.5元上涨到4元。多晶硅已经成为制约整个光伏产业的瓶颈。

2006年，中国多晶硅年产量为400吨，实际为300吨，只能满足30兆瓦太阳能电池的生产需求。2006年，中国光伏电池产量为369.5兆瓦，即90%以上的原材料依赖进口。

国家发展和改革委员会能源研究所副所长李俊峰表示，为了缓解这一局面，中央政府和地方政策对广信硅业和洛阳硅业等多晶硅加工企业给予了大力支持；另一方面，在巨额利润的情况下，市场增加了投资，这缓解了光伏发电的原材料供应。

相关数据显示，未来中国对多晶硅的需求将达到2万吨左右。根据《中国光伏产业发展报告》，到2008年底，中国可实现第一阶段多晶硅产能18760吨。