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编者按:2016年，在国家和地方政府相关扶持政策的支持下，整个新能源产业呈现出蓬勃发展的态势。特别是，分布式光伏发电的发展正在加速，组件成本正在下降。据有关部门预测，根据目前的价格下降趋势，新能源平价上网的曙光可能会在3 ~ 5年内出现。进入“十三五”后，随着新能源电价补贴的不断降低，新能源企业必须进一步降低成本，提高效率，而降低成本必须以技术研发和技术创新为基础，才能实现负担得起的上网。

能源局提议到2020年实现互联网的平等接入

1月5日，国家能源局在北京召开新闻发布会，发布了《能源发展十三五规划》和《可再生能源发展十三五规划》(以下简称《规划》)，并回答了记者提问。

国家能源局副局长李说，近年来，中国可再生能源技术进步显著，成本大幅下降。然而，从全球角度来看，可再生能源不能在短期内得到完全补贴。但是，近年来，一些国家的风电和光伏发电项目的投标价格一直低于当地的化石能源发电价格，表现出一定的市场竞争力，尤其是用户侧的分布式光伏发电项目，接近销售价格。

李表示，今年在中国启动的“光伏领袖”示范项目的投标价格也远低于预期，表明可再生能源的技术创新和技术进步潜力巨大。因此，《规划》提出了“到2020年，风电项目的电价能够在同一个平台上与当地燃煤发电竞争，光伏项目的电价能够相当于电网销售的电价”的目标，这也向行业发出了一个信号，即需要通过科技创新和技术进步进一步加快降低成本的步伐，使行业尽快摆脱对政策补贴的依赖。

何说，从目前行业内一些先进企业的反映来看，预计到2020年，通过全社会的共同努力，如果消费问题能够得到有效解决，风电和光伏上网的廉价目标就能够实现。

当地可以低价接入互联网

据国家能源局统计，截至2016年10月底，水电、风电和光伏发电装机容量分别为3.28亿千瓦、1.4亿千瓦和7500万千瓦，居世界首位。

该计划提出了“十三五”期间可再生能源发展的一系列目标。

具体来说，就可再生能源总量而言，到2020年，所有可再生能源的年利润消耗将达到7.3亿吨标准煤。其中，商业可再生能源利用量为5.8亿吨标准煤。

根据可再生能源发电指标，到2020年，所有可再生能源发电装机容量将达到6.8亿千瓦，发电量将达到1.9万亿千瓦时，占总发电量的27%。

国家能源局新能源与可再生能源司司长朱明表示，2015年，中国可再生能源消费占10.8%，可再生能源发电量占全社会总用电量的25%。可再生能源已经进入大规模增量替代和区域存量替代的发展阶段。

“规划”还提出了可再生能源供热和燃料利用指标。到2020年，用于取暖和民用燃料的各种可再生能源将替代化石能源约1.5亿吨标准煤。

据朱明介绍，一类资源地区的风电价格已从0.51元/千瓦时降至0.47元/千瓦时，当地在解决停电后已具备上网便宜的条件。

“在“十二五”期间，光伏技术的进步使组件价格降低了60%。今年以来，我们推动实施了光伏领袖行动计划，有效推动了光伏发电上网电价的大幅下降，最低电价已降至0.5元/千瓦时左右。”朱明分析。

国家发展和改革委员会能源研究所研究员石分析说，光伏发电在电力方面实现平价目标相对容易，但在电力方面实现平价目标大约需要2023年。{$page$}

2017年基准电价确定下调

为推动能源供应革命，促进可再生能源产业持续健康发展，及时反映不同类型新能源发电的技术进步和成本降低，合理引导新能源向负荷集中地区投资，按期实现上网平价，缓解补贴资金缺口。国家发展和改革委员会近日发布通知，降低不同资源地区光伏电站上网电价和陆上风电基准电价，同时不调整分布式光伏发电补贴标准和海上风电基准电价。

通知规定，2017年1月1日后，一、二、三类资源区电价将定为0.6/0.7/0.8/kwh，即将正式发布。9月29日，国家发展和改革委员会发布《关于调整新能源基准价格的通知》(征求意见稿)，提出将一类、二类和三类大资源地区光伏电站上网电价分别从0.80元、0.88元和0.98元下调至0.55元、0.65元和0.75元，引发行业震荡。据业内人士称，如果向下调整幅度过大或向下调整像悬崖一样，将对光伏产业造成危害。至于这次电价调整，基本符合预期:不会饿死，也不会有太多的高额利润。

事实上，电价下降是大势所趋。进入“十三五”后，随着光伏电价补贴的不断下调，光伏企业必须进一步降低成本，提高效率，而降低成本必须以技术研发和技术创新为基础，才能实现负担得起的上网。

近两年来，光伏行业为促进成本降低做了大量努力。特别是，国家能源署实施的光伏“领导者”计划旨在鼓励技术创新和降低成本。给技术创新企业的产品一个特殊的市场，使这些企业能够更加专注于最先进的技术、设备和生产技术的研发，而不是在过去的普通产品上增加降低成本，希望制造企业将注意力放在最先进的生产能力上。

因此，一方面，它推动了光伏产业向高效率、高质量方向发展，进一步淘汰了落后产能；另一方面，光伏企业正在不断进行技术创新和降低成本。

目前，光伏产业的规模优势和技术优势为光伏技术的进步和加速发展奠定了良好的基础，未来，光伏将与其他技术相结合，激发更高效、更低成本的技术途径。

一些专家还指出，光伏产业从2014年到2015年相对复苏，国内领先的光伏生产制造企业集中力量扩大产能，这不仅加剧了当前光伏市场的竞争，也成为光伏产品和竞价价格快速下降的重要原因。

据有关部门统计，通过技术创新和大规模开发，中国光伏组件价格已从十年前的50元/瓦左右降至4元/瓦左右；光伏逆变器的价格已经从十年前的2元/瓦下降到2美分左右；整个光伏系统的价格已经从十年前的60元/瓦左右下降到现在的7元/瓦，相应的光伏电价也下降了76%。

“新能源替代传统能源最终取决于经济和竞争力，但不能总是依靠政策支持而成为温室效应之花。”国家能源局监管处处长叶莉表示，目前，中国新能源设备制造技术和能力已达到较高水平，光伏、风电和储能的规模化发展和技术创新大大降低了新能源开发成本，进一步提高了新能源市场的竞争力。

对于光伏产业来说，为了实现负担得起的互联网接入，只有不断降低组件成本并不断提高技术效率，光伏产业的价格才能真正改变，因为最终决定光伏产业命运的是实际上网价格。

技术进步是廉价互联网接入的关键

技术进步和产业升级是推动新能源发电大规模发展的关键。目前，中国新能源产业已经进入了“高效制胜”的时代，各大厂商都在不断地进行技术开发和创新，锻炼自身的实力。

今年年初以来，电池和组件的效率开始迅速突破。双玻璃组件、高效组件、1500v、perc电池、黑硅、lcoe、高效断路器、智能跟踪支架、安全防雷接地技术、水上漂浮光伏技术、耐候钢支架等多项创新技术已成为行业热门词汇，并得到更多企业的尝试和认可。同时，以前很少涉及的高效电池技术，如ibc、hit和mwt，已经吸引了越来越多的企业的关注和投资。

从各大光伏厂商陆续发布的2016年第三季度财务报告中可以看出，在淡季和激烈的价格竞争下，高效产品制造商正面临发展的转折点，表现出更加稳定的抗风险能力和强大的生命力。

根据太阳能发展第十三个五年计划，未来将加快技术创新和产业升级。推动建立三个国家光伏技术创新平台:公共技术创新、产品测试和实证研究。推动原辅材料、产品制造技术、生产工艺和生产设备在整个产业链中的本土化。结合下游应用需求，国家组织太阳能领域新技术的示范和应用项目。

获得“全球新能源业务500强领军人物”个人奖项的保利GCL CEO朱表示，2017年一线厂商有可能将系统成本控制在6元/w，与传统火电的差距将进一步缩小。

“从原材料端的生产成本到应用端的运行成本，空.仍有所下降”朱认为，在未来几年内，技术将成为降低成本的主要途径。以GCL-Poly为例，公司将对现有多晶硅产能进行大规模升级。“将传统的多晶硅锭引入到金刚石线切片技术中，加工成本可降低25%以上。配套的黑硅技术不仅可以很好地解决金刚石线切割多晶硅片的高反射率问题，而且可以将电池的转换效率提高0.3%-0.4%，是传统多晶硅技术高效率的理想解决方案。GCL-Poly于今年11月发布了ts系列黑硅片产品，并与客户合作开发这一新的产品领域。”朱也指出:

“作为一个拥有大量资产的制造业，我们始终对未来的发展有一种危机感，对技术研发有一种紧迫感。”朱直言，“市场的选择和政策支持的方向都充满了变化。企业必须有足够的技术和人才储备来支持转型升级。”

能源互联网对廉价互联网接入具有重要意义

如果我们想尽快以低价实现可再生能源上网，仅靠降低企业成本是不够的。在互联网与能源生产、传输、储存、消费和能源市场深度融合的今天，能源互联网的建设已经成为中国实施能源革命的重要途径之一。可再生能源上网还必须依靠能源互联网的建设和发展，以便高效开发新技术和新模式，实现智能生产、运营和监管，从而促进可再生能源的规模和市场发展，同时实现负担得起的上网。

能源互联网在促进可再生能源低价上网方面的重要作用主要体现在以下几个方面。

首先，能源互联网可以实现可再生能源特别是分布式可再生能源的大规模获取、利用和共享，这是促进可再生能源大规模发展和低价上网的基本条件。能源互联网是高度集成的，可以互联由各种类型的可再生分布式发电设备、储能设备和负载设备组成的微能源网络，实现上述设备的“即插即用、即插即用、即插即用”和无差别对等互联。同时，能源互联网可以实现各种分布式可再生能源、储能设备和可控负载之间的协调优化控制。实现“横向源-源互补、纵向源-网-载-储协调控制”，稳定分布式可再生能源间歇性特征对当地电网的影响。在保证系统经济性和安全性的同时，该系统可以进一步提高分布式可再生能源的吸收能力。

第二，能源互联网可以促进可再生能源的智能生产，促进技术进步和产业升级。可再生能源企业可以充分利用互联网技术和信息，建立可再生能源生产经营监控、管理和调度信息网络，加强可再生能源产业链上下游企业的信息对接和智能生产消费，支持可再生能源企业与电网的协调运行。同时，利用大数据技术对设备状态、电力负荷等数据进行分析、挖掘和预测，进行准确的调度、故障判断和预测维护，提高能源利用效率和安全稳定运行水平。可再生能源企业还可以依托互联网形成系统、开放的企业创新研究和应用体系，协调技术和产品创新，整合新技术、新资源和人才，形成动态的技术研发和创新中心，通过智能采集提高生产运营效率，开发新技术，从而降低成本，促进可再生能源低价上网。

第三，培育可再生能源网络化的市场模式有利于可再生能源网络化的市场化建设。可再生能源产品的不确定性和不稳定性使其在市场上具有一定的风险。构建能够稳定相应风险并在一定程度上提高价格的市场机制和交易模式是可再生能源廉价接入和市场建设的关键，也是通过财政补贴方式改变原有可再生能源上网方式的必由之路。

第四，能源互联网有利于整合可再生能源的传输、分配、储存和运输，降低能源运输成本。能源互联网的建立可以减少能源运输的中间渠道，降低多渠道运输的成本。此外，利用可再生能源最有效的途径是将其转化为电能，通过大电网实现优化配置、高效传输和方便使用。UHV的技术突破和建设基础、智能电网和能源互联网中的主动配电网可以使其成为高效开发和利用可再生能源的基本载体，也有助于降低能源运输成本。

附言:一般来说，新能源以可承受的价格接入互联网已经不远了。然而，在新能源以可承受的价格接入互联网并真正与传统电力竞争之前，新能源市场仍是典型的政策驱动型市场，政策变化对市场有很大影响。新能源企业的投资回收期长，这就要求国家制定持续、长期的产业政策发展规划，为行业提供相对稳定的预期。同时，政府需要考虑长远发展目标，制定与市场关系更密切的政策，并确保政策制定的效果与初衷一致。<。