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2015年，日本的FANUC、安川、德国的KUKA和瑞典的abb分别占据了中国工业机器人市场份额的18%、12%、14%和13.5%，而其他外国品牌占据了34.5%，许多国内机器人企业只能争夺剩下的8%的市场份额。2015年，75%的精密减速器从日本进口。就伺服电机而言，国内公司的整体份额不到10%；80%的国产硬盘需要从欧洲、美国和日本进口。

在机器人领域，补贴政策的存在是必要的:作为一个制造大国，中国的人口红利正在消失，对机器人的需求很大；与占据中国大部分市场份额的外国机器人巨头相对应，我们的机器人产业普遍分散、弱小。没有政府对机器人产业的补贴，中国机器人企业很难从这些巨头手中夺回市场。事实上，在补贴等扶持政策下，中国机器人产业链正在逐步形成，涌现出一批骨干企业，在各个领域的低端市场形成了一定的竞争力。

无数的机械臂突然聚集在一起，不同的部件迅速组装成一个整体，然后分散开来，从而完成一个产品。这些机械臂的形状和运动令人眼花缭乱。每一部分都是自己生产的，也来自国外。

6月16日，在宋新机器人工厂，记者看到了一个高效忙碌的生产现场。

在著名的沈阳铁西区，几条主要道路被命名为维修工人、卫生工人、振动工人和建筑工人。重化工业聚集的这个地区的大多数工厂都关了门窗；在浑河以南的高新开发区，道路大多以智慧和创新命名，充满活力。

位于湖南的宋新是中国最大的机器人产业化基地。这家公司的上市代码以024(沈阳区号)结尾，似乎承载着沈阳工业大学的新希望。

以“机器人”为上市名称，宋新机器人自动化有限公司站在资金和政策的风中。宋新不仅是该领域的龙头企业，也面临着行业的共同困境。

同一天，中国机器人十大峰会在沈阳宋新举行。以宋新为首的中国十大机器人公司结成联盟。在举行集体热身的意义背后，是家用机器人的不安和犹豫。

国内机器人在国内外都面临着双向挤压的困境:外国品牌在中国市场切下了最大的蛋糕，并在技术和零部件成本方面形成了压倒国内机器人的优势；在政府补贴等扶持政策下，中国在短时间内涌现出近千家机器人企业，出现了重复建设、恶性竞争、骗取补贴等混乱局面。

以高价进口关键部件

宋新总裁、中国机器人产业联盟主席曲道魁表示，面对来自国外的竞争，国内机器人存在三大潜在风险:产业技术、零部件空集中化、低端应用和市场边缘化。然而，随着外资企业在中国投资建设生产基地，拥有自主品牌的工业机器人市场正受到挤压。

根据中国机器人产业联盟和中国市场研究网的数据，2015年，瑞典的“四大家族”FANUC、安川、KUKA和abb分别占中国工业机器人市场份额的18%、12%、14%和13.5%。其他外国品牌占有34.5%的份额，许多国内机器人公司只能保持

“从价值份额来看，自主品牌机器人的国内市场份额不到10%；但从产品数量来看，自主品牌销量已达到2.2万台，国内市场份额约占30%，反映出中国机器人产品整体仍处于低端水平。”MIIT CCID研究所装备工业研究所所长左世全告诉记者。

虽然市场份额较低，但家用机器人的应用结构大多集中在中低端。

以高精度六轴工业机器人为代表，其国产化率占中国工业机器人新增装机容量的不到10%，而在难焊领域，国外占84%；外国公司占据了高端汽车行业90%的市场。

家用机器人的应用主要集中在搬运、码垛、装卸，处于低附加值的产业链低端。尽管中国机器人市场供需旺盛，但仍有相当数量的机器人企业处于亏损状态。

左世全认为，家用机器人质量可靠性低是主要原因之一。“一些产品已经制造出来，但是在可靠性和对国外的满意度之间有很大的差距。例如，为了确保稳定性和可靠性，系统集成商不敢轻易在汽车自动焊接中使用家用机器人。”

这导致自主品牌机器人无法尽快投放市场，甚至具有成功应用经验的产品也难以推广。由于缺乏高端产品和用户接受度低，家用机器人的应用比较困难。

更严重的问题是核心组件的短板。从结构上看，工业机器人主要由四部分组成:本体、伺服电机、关节减速器和控制器。目前，除了机器外的三大关键部件外，减速器和伺服电机基本上被国外公司垄断，国内机器人制造企业在关键部件的配套上受到人的严重制约，基本上没有议价能力，因此整机的制造成本与进口整机是天翻地覆的。

以占整个机器人成本最高的减速器为例。目前，日本企业占据了大部分精密减速器市场。虽然中国的精密减速机国产化已经出现了一些企业，但在2015年，75%的精密减速机仍然是从日本进口的。就伺服电机而言，国内公司的整体份额不到10%；驱动器也是如此:80%的国内驱动器需要从欧洲、美国和日本进口。

减速器、伺服电机和控制器分别占机器人总成本的35%、25%和15%，导致中国机器人企业的生产成本异常高。

外国大型制造商不同。他们经常可以以巨大的购买量和签订独家协议获得优惠的购买价格。此外，许多工业机器人制造商本身就是核心部件的供应商——FANUC是世界上最大的专业数控系统制造商，安川和松下是世界上最大的电机制造商。

这让中国企业深受其害:从这些公司进口零部件就等于是从虎口夺食，而国内企业往往不得不以近三倍于国外制造商的价格购买减速器，以近两倍的价格购买伺服电机，这使得许多企业的运营成本增长率远远高于运营收入增长率。

值得注意的是，外国机器人企业已经开始关注中国。随着制造业机器替代的推进，四大家族纷纷涌向长三角和珠三角的海滩。

广州网通董事长表示，外资企业在长三角和沿海地区的产业链布局非常迅速。“这些公司比中国起步早，而且做得相对成熟。他们有足够的空，可以通过降价来挤压国内企业。建议政府在制定政策时要有所指导，考虑国内生产和进口的比例，对国内企业给予更多的政策支持。”

地方目标比国家计划高出几倍

事实上，政府已经给予了政策支持。根据中国机器人产业联盟的数据，在过去的两年里，各地已经出台了77项机器人扶持政策，在许多政府的大力支持下，机器人产业正在迅速发展。

工业和信息化部副部长辛表示，目前至少有28个省市将机器人产业作为重点发展产业，机器人企业大多成为各地的客人。地方政府提供资金、土地和政策，并欢迎他们建厂。

截至2015年，以珠三角和长三角为首的中国36个城市将机器人产业作为当地重点发展方向。重庆、南京、湖北等地的规划显示，到2020年，各自的机器人产业规模将达到或超过1000亿元。据统计，如果把全国机器人规划目标加起来，到2020年可能会超过1万亿元。

然而，刚刚在国家层面公布的《机器人产业发展规划(2016-2020)》的目标是，到2020年，中国自主品牌工业机器人的年产量计划达到10万台，按100万台的单价计算，规模只有1000亿元。当地的生产能力目标远远超过国家计划。

工业和信息化部装备工业司司长董力告诉记者，目前有40多个工业园区专注于机器人开发。

以河北为例，机器人工业园正在该省的固安、香河、沧州等地建设。土地利用规模达数千亩，其中大部分被列为河北省重点工程。

在智能制造工业园区，机器人是发展的焦点。青岛国家高新技术产业开发区高端智能制造事业部的一位招商人告诉记者，负责招商的园区已经落户了60多家机器人企业，园区将给予机器人企业在地租、购地成本、科技资金支持等方面可以争取的所有政策。

然而，在许多地方规划的机器人工业园区中，企业的数量和规模都很小，这使得很难形成聚集优势。分散、细小和混乱的现象普遍存在，并且存在相当大的盲目性和重复建设。

一些投资人员透露，当地政府迫切需要机器人和其他企业在当地登陆，但中国的机器人工业园区太多了。在吸引投资时，发现企业太少，难以吸引投资。为了尽快取得成绩，许多地方将放宽投资条件，引入大量补贴，使许多其他企业进入这个行业。

涌入这个行业的企业数量正在迅速增加。董力表示，目前参与机器人生产的企业有800多家，其中机器人本体制造企业有200多家，大部分以装配和代加工为主，处于产业链低端，产业集中度低，整体规模小。

在这800多家企业中，近一半没有空品牌的产品，剩下的一半有近70%-80%是代表别人的产品，只有大约100家能够真正自己生产零件或机器人产品。

对此，心存警惕。“把生产能力加起来，对过剩的担心不是没有根据的，而是真实的。如今，中国十大机器人公司是否能吃饱是个问题，更不用说有700多家公司在关注这个问题了。”

在某种程度上，这是政府促进投资的热情和企业扩张的冲动之间“勾结”的结果。在个体理性选择被总结之后，它是一个典型的合成谬误，就像以前的光伏一样。

“当前的繁荣是投机性的繁荣。行业的实际情况如何？分散化、小作坊式生产、分散化、弱化、低端化，甚至还有“玩具化”的发展趋势。”主管部门的一位负责人表示:“机器人公司必须衡量自己的技术和竞争力，不要被地方政府愚弄，也不要愚弄地方政府。”

在这种情况下，避免恶性竞争和重复建设非常重要。曲道魁透露，成立十大就是为了关注这个问题。董力表示，在行业自律方面，工业和信息化部正在加快建立中国机器人协会，加强工业机器人行业的标准化。

记者获悉，《关于促进机器人产业健康发展的指导意见》和《机器人产业标准条件》等政策即将出台，主要是为了防止恶性竞争和重复建设。

对制造商和用户的双重补贴

在机器人“虚拟火”的背后，是政府增加对这个行业的补贴“添柴”。

从宋新的财务报告中可以发现，2015年，宋新获得了1.26亿英镑的政府补贴，占总利润的32%。另一家机器人上市公司Eston的年报(33.960，0.40，1.19%)显示，2015年政府补贴达到3500万英镑，占总利润的68.62%。在消除政府补贴的影响后，Eston的利润去年下降了50.8%。

在中央层面，工业和信息化部从2011年开始对机器人产业进行补贴，科技部的863计划也有相应的补贴。国家发展和改革委员会重点支持中小企业，包括特殊债权和贷款利息补贴。

地方一级有许多补贴。左世全介绍说，除了科学研究，他现在更注重产业支持，包括项目补贴、生产补贴和销售补贴。“例如，在智能制造设备的开发中，许多机器人公司赢得了几个项目。现在许多政府以1: 1的比例支持机器人制造商和用户，以确保产品不仅可以生产，而且可以使用。”

目前，对机器人的补贴主要集中在地方政府层面，尤其是珠江三角洲、长江三角洲和京津冀地区。

其中，创新型R&D补贴主要集中在京津冀地区，金额一般为几十万；智能制造主要集中在长江三角洲和珠江三角洲地区。补贴金额为100万元，有些地区可以达到1000万元。此外，还有由国家发展和改革委员会牵头的“第一(套)”补贴政策；市场补贴主要集中在珠三角地区，金额一般在几百万。

中国机器人产业联盟副秘书长姚志举提醒说，由于这些补贴政策，许多不掌握核心技术的企业进入了机器人领域，只是拼凑简单的零件来获得补贴。

天津一家机器人企业的负责人告诉记者，在他所在的园区，许多企业都在生产同样的产品。在回答他们是否能盈利时，他只是笑了笑，“这真的不是盈利，而是有补贴。”。

更严重的问题是有大量的欺骗和欺骗。该负责人表示，园区内有企业注册了许多公司，然后在许多工业园区和孵化基地蛰伏，从而获得多重补贴。

获得补贴主要集中在对第一套限量产品的补贴上。例如，一家公司每年可以申请5套产品的补贴，但如果注册为10家公司，则50套产品可以享受这种补贴。尽管第一套政策也有测试报告和评估的门槛，但由于技术复杂，许多地方政府没有能力识别它们。

甚至有些企业会购买小工厂生产的无标记机器进行贴牌生产销售，或者进行简单的改装(如改变颜色和款式)以骗取政府补贴，而这些“国内开发和自主开发”的设备往往在收到补贴后就结束了使命，不再上市销售。

在销售过程中，作为补贴的依据，销售大多由企业自己提供的销售发票决定。通过虚假发票，企业很容易将其他企业的销售变成机器人销售，从而获得补贴。

在地方政府层面，许多地方自己都有虚报产值规模的冲动。此外，一些地方在制定补贴政策前没有对市场容量、技术需求、企业资质等问题进行深入研究，在补贴分配过程中缺乏统一的验证标准和现场测试。

左世全认为，“接受多重补贴”等问题的存在，主要是由于“摊辣椒面”补贴方式造成的信息不对称。“对具体项目的支持是不准确的，它关系到项目的检查、专家的评估以及以后的验收和跟踪。然而，企业太多，政府很难做到准确。”

然而，包括他在内的许多专家表示，在机器人领域，补贴政策的存在是必要的:作为一个制造大国，中国的人口红利正在消失，对机器人的需求很大；与占据中国大部分市场份额的外国机器人巨头相对应，我们的机器人产业普遍分散、弱小。没有政府对机器人产业的补贴，中国机器人企业很难从这些巨头手中夺回市场。

事实上，在补贴等扶持政策下，中国机器人产业链正在逐步形成，涌现出一批骨干企业，在各个领域的低端市场上形成了一定的竞争力。

最近发布的《机器人产业发展规划》提出，在“十三五”期间，将加强财政和税收支持，利用中央政府科技计划、产业转型升级、中央基础设施投资、首台(套)主要技术装备保险补偿机制等政策措施支持R&D、机器人及其关键零部件的产业化和推广。

然而，左世全认为，未来对机器人的补贴方式应该更有针对性。“集中一些，效果会更好。对于技术和工业能力强的企业，政策应给予持续和集中的支持，以建设中国机器人的领先企业。”